我国盐资源非常丰富，开采历史悠久。基本分布状况是：东部海盐，中部及西南部井矿盐，西北部湖盐。海水晒盐与国家的海岸线长度、滩涂面积及气候条件等有关，我国海盐以北方海盐区（含辽宁、河北、天津、山东和江苏）为主。井矿盐矿床广泛分布在河南、四川、湖北、湖南、江西、四川、重庆、云南、江苏、山东、安徽及陕西等18个省区。中国行业研究网发布的《2012-2016年中国采盐行业深度研究及发展策略咨询报告》数据显示：现已查明的氯化钠储量大于100亿t的盐矿床就有十余个。湖盐主要分布在内蒙古、青海、新疆及西藏等西北部地区，以青海盐湖最为丰富，储量在3000多亿t，生产成本较为低廉，但我国西北地区经济相对落后，对盐的需求也较低，远距离运输一直是制约其发展的瓶颈。我国的盐资源可以满足制盐工业长期快速发展的需求，中研普华认为很多省市都有发展制盐工业以及盐化工的资源条件。
　　
　　据市场调查发现，我国制盐工业存在的问题：产品结构比较单一。公路化雪、畜牧、水处理、洗浴用盐、高纯度工业盐等高附加值产品的开发，从数量、品种、质量等各方面还没有拓展和满足市场需求。尤其是液体盐的开发利用仍处于较低水平，折盐产量仅占井矿盐总产量的12%。卤水化工的深加工系列产品，如钾镁肥、阻燃剂、农药、医药中间体等还没有形成规模化和产业化；资源利用水平低。目前，制盐工业仍主要以单一的制盐业为主，资源利用率很低。海盐苦卤利用率不足20%，莱州湾地下卤水的掠夺性开采使盐、溴比例失调，这一地区出现水位下降、浓度降低、流量减少等资源枯竭的现象；湖盐区由于单一提取盐，导致镁害严重，使湖盐资源遭到污染；矿盐区的芒硝提取率不足10%。国外则基本做到零排放；产业布局不合理。50%以上的原盐运输半径超过200km。
　　
　　据市场调研发现，我国制盐业发展的思路：优先考虑与两碱项目的配套建设。制盐生产能力年增幅控制在5%以内。但实际预测该指标将被大大突破；稳定海盐生产，主要作为化工用盐，关键是要提高产品质量。有序发展井矿盐。井矿盐生产成本相对较高，但生产稳定，产品质量相对较好，在适度增加产能的前提下，增加低耗能的液体盐的供应量；按需发展湖盐。湖盐区地处西部，运输条件还有待改善；但资源丰富，成本低廉，也具有一定优势。2010年国内原盐总产量7524万ｔ，其中，海盐产量3312万ｔ，占44%，井矿盐3225万ｔ，占43%，湖盐987万ｔ，占13%，2011年，原盐新增产能365万ｔ，全部为井矿盐。“十二五”期间国内原盐产量将控制在9000万ｔ左右，原盐供应总体供需平衡。行业发展趋势“十二五”期间，我国纯碱行业产能仍将保持快速增长态势，前3年内，每年都将有200万ｔ以上新增纯碱生产能力投入市场，预计到2012年，纯碱生产能力将达到3000万。
　　
　　我国盐加工市场现状投资分析
　　
　　（一）、原盐市场布局发生变化
　　
　　我国是世界上最大的原盐生产国与消费国之一，近年原盐生产增长幅度保持在15%的较高水平上，是世界上原盐产业发展最快的国家。我国盐资源丰富，包括海盐、井矿盐和湖盐。海盐主要在东部的辽宁、河北、天津、山东和江苏等地；井盐矿床广泛分布在中部及西南部的河南、四川、湖北、湖南、江西、四川、云南、江苏、山东、安徽及陕西等18个省区，据市场调查，现已查明的氯化钠储量大于100亿t的盐矿床就有十余个；湖盐主要分布在内蒙古、青海、新疆及西藏等西北部地区（以青海盐湖储量最为丰富，达3000多亿吨），生产成本极为低廉，但因西北地区经济比较落后，对盐的需求也较低，远距离运输一直是制约其发展的瓶颈。
　　
　　近10余年来，受盐化工及下游行业快速发展的影响，我国对原盐的需求快速增加。2008年，我国原盐产量达6200万t，居世界第一位，到2010年我国原盐产量将接近7000万t。据市场调研，我国海盐产能最大，井盐次之，湖盐最低。近年受沿海地区各类园区和工业等项目建设发展的影响，北方海盐区的盐田面积逐年萎缩，海盐产能增幅和所占比例逐渐降低，产能进一步增加的潜力不大。而井矿盐资源丰富且分布广，技术成熟，投资门槛不高，近年产能增幅较快，在全国盐总产量中的比例逐年提高。目前规划建设的制盐产能（主要是井矿盐）超过1000万t/a。趋势预测， 我国制盐工业呈现从东部向中西部转移的趋势。
　　
　　中研普华行业研究机构认为，与发达国家相比，我国制盐工业还存在诸多问题：①制盐工业集中度低，现有工商登记的制盐企业800多家，平均产能不足10万t/a，企业平均规模小，技术装备水平参差不齐。②产品结构比较单一，公路化雪、畜牧、水处理、洗浴用盐、高纯度工业盐等高附加值产品的开发，从数量、品种、质量等各方面还没有拓展和满足市场需求。尤其是液体盐的开发利用仍处于较低水平，折盐产量仅占井矿盐总产量的12%。③制盐工业仍主要以单一的制盐业为主，资源利用率很低。海盐苦卤利用率不足20%；湖盐区由于单一提取盐，导致镁害严重，使湖盐资源遭到污染；矿盐区的芒硝提取率不足10%，国外则基本做到零排放。④产业布局不合理。50％以上的原盐运输半径超过200km，在美国80％以上的运输半径在150km，管输液体盐比例较高。
　　
　　（二）、盐化工占据原盐消费市场主导地位
　　
　　研究报告表示，世界原盐的平均消费结构为烧碱占41%、纯碱占16%、食用及轻工行业占23%、道路除雪占8%、其他领域占12%。其中美国原盐消费达到5400万t，细分用途达到种，通常进行统计的有8个类别29种用途，最大的应用领域为化学品制造业（主要是氯碱）和道路除冰（雪），其中道路除冰用盐超过2000万t。
　　
　　我国原盐的消费结构中，盐化工用盐占73%，食用盐占16%，其他用盐占11%。所以，盐化工是我国制盐工业发展的决定因素。我国以盐为原料的盐化工产业，主要是用于纯碱和氯碱两大行业。近年来，氯酸钠和金属钠也发展较快，但盐的消耗较低，不足总消费量的5%，对全行业的供需平衡影响较小。“两碱”（纯碱和烧碱）的发展拉动了盐业的发展，我国已形成以纯碱和氯碱为龙头，下游产品开发并存的盐化工产业格局。
　　
　　2008年下半年开始的全球经济危机，造成我国宏观经济下滑，使盐化工行业也面临着巨大的压力。但在我国保持经济稳定增长的信心和经济刺激政策影响下，目前市场正在逐渐恢复。趋势预测，我国盐化工消费需求在“十二五”期间仍有一定发展空间，但与“十一五”相比增长率可能有所放缓。
　　
　　制盐行业经济运行情况投资分析
　　
　　近期受全国干旱天气影响，南方海盐产量受损，原盐价格出现回归，制盐行业运行稳定局部偏紧，但井矿盐扩能，违规建设问题值得关注，局部地区出现产能不足现象。
　　
　　盐业生产格局发生变化。2010年制盐行业生产能力6900万吨，已超过美国，成为世界第一大产盐国。海盐、井矿盐、湖盐产能占全国盐产能的比例从1991年的65%、18%、17%变化为2011年的52%、40%、8。3%。我国已基本形成了与两碱行业大型生产企业分布相对应的北方大型海盐生产基地、中南部井矿盐产业带和西部湖盐生产基地的生产格局，满足了下游市场的需求。
　　
　　行业违规建设情况严重。2011年我国盐行业新增产能1400万吨，产能年增幅25%，其中纯碱、烧碱行业自建盐厂新增制盐生产能力500-600万吨，主要集中在河南、湖北、四川、江苏、江西等省。在新增产能中仅有50%的制盐投资项目报请核准，其中两碱企业自建盐场（厂）项目核准出现空白。井矿盐呈现盲目投资、低水平重复建设的发展势头，加大了私盐冲击食盐市场的可能。各地投资主管部门，以及环保、土地等部门应及时引起高度重视，以维护国家有关法规的严肃性。
　　
　　中国食盐业体制改革与发展市场研究
　　
　　食盐业建立寡头垄断的特点和优势
　　
　　寡头垄断的特点。寡头垄断是指市场上只有为数不多的销售者。在寡头垄断市场上，只有少数几家厂商供给该行业全部或大部分产品，它们的数量还没有多到足以将每个竞争者对价格的影响忽略不计，每个厂家的产量占市场总量的相当份额。寡头垄断的特点有：一是既有垄断因素，又有竞争因素，但更接近于垄断的市场结构，只有少数的企业掌控着大部分的市场份额，但又可能因为产品的异质性产生一定的竞争；二是有明显的进入障碍。寡头垄断的行业最重要也是最基本的因素是这些行业存在较明显的规模经济性。规模经济性使得大规模生产占有强大的优势，大公司会不断壮大，而小公司却无法生存，最终形成了少数企业激烈竞争的局面。对试图进入这些行业的企业来说，除非一开始就能形成较大的生产规模，并能占据比较可观的市场份额，否则无法在该行业立足。
　　
　　可行性研究报告显示，食盐业建立寡头垄断市场结构的优势。首先，政企分离，行政性垄断的取消，建立寡头垄断可以增加竞争，引入有效的竞争机制，通过价格机制和供求机制的综合作用，发挥市场机制自动组织功能，使产品多样化，消除产销脱钩的现象，实现社会资源的优化配置，从而提高经济效率；其次，由于食盐加碘的质量直接关系到公众的卫生健康，如果取消行政性垄断管理，许多人担心食盐加碘得不到保证，而寡头垄断还带有较强的垄断性质，有利于政府实施相应的社会性管制，政府因此对盐业市场结构的发展仍然能够起到积极的引导作用；再次，由于寡头垄断有明显的进入壁垒，排斥了不规模经济的企业进入盐业，能有效防止外商企业进入我国食盐行业，确保食盐行业实现社会资源优化使用。
　　
　　食盐业改革发展的途径探析
　　
　　政企分开。效仿中国电信改革的第一步，实现政企分开也是食盐业改革的第一步。要逐步放开政府对食盐业各个产业链环节的管制，如由市场的力量去调节食盐的价格，放宽价格管制，取消对盐产品销售的行政许可及运输许可等制度。但同时政府的职责仍是不可或缺的，主要体现在源头上，日本和美国都在食盐生产源头上加强的政府的控制力度。如加强监管盐产品生产企业生产和加工过程是否符合标准，加强盐产品质量和质量信息的管制等。
　　
　　经过一系列的企业改革重组，建立具有规模经济的企业。前文也提到我国食盐行业市场集中度低，没有建立规模经济。因此，首先得进行一系列的企业重组，包括运用合作并购等手段，将部分有潜力的大型企业做得更大。如中盐集团，江苏盐业集团和山东盐业集团等。建立起具有规模的企业，才能有效管理，充分运用资源实现有效的发展。
　　
　　中研普华行业研究机构认为，中国盐业改革势在必行，取消食盐专营也是必经之路。虽然建立寡头垄断经济体制基本能满足这几个方面的要求，但也可能有一定的弊端。如何建立一个更加适合发展的管理体制还有待进一步探索，但是政企分开，引入竞争，同时又要保证食盐质量是将来改革的方向。引入有效的竞争机制。有效竞争就是将规模和竞争有效地协调，而寡头垄断经济就是一种很适合的方式。如我国的电信行业，现在建立的竞争模式是“两大两中带两小”，六大企业并存，移动、电信居于第一阵营，网通、联通居于次位，铁通和卫通最次，各司其职，有序竞争。形成了良好的竞环境，能有效促进产业升级，充分利用社会资源。加强质量监管。美国和日本都成立了专门的行业协会进行盐业各方面的监管及同政府、公众的对话。我国目前也有中国盐业协会，因此未来中国盐业协会也应承担起相应的责任。